College van Beroep zes weken in beraad over padelbanen

door Veroniek Clerx 

Op 14 juli zal het College van Beroep van de Rechtbank Midden-Nederland uitspreken of gemeente De Bilt al dan niet terecht een vergunning heeft afgegeven voor de aanleg van vier padelbanen op het tennisterrein van TC Bilthoven.

Tennisclub Bilthoven onder voorzitterschap van Ellen Julius lanceerde de plannen tot verbouw al in 2022 en wil vanaf oktober 2026 de aanpassing van het sportterrein in gang zetten. Volgens haar is de komst van padel nodig om de toekomst van de club te kunnen garanderen. Al in maart 2025 liet het Biltse college weten dat de toegekende omgevingsvergunning volgens de regels was, maar van meet af aan waren er grote maatschappelijk en ook technische bezwaren tegen de verbouwplannen. 

Tekentafel

Ter inleiding liet voorzitter mevrouw Mr. E.M van der Linde van het driehoofdige rechtscollege de goedgevulde zaal weten, dat de zitting en het besluit zouden draaien om twee punten: de houdbaarheid van het gemeentelijke omgevingsplan, waarmee de aanleg van de padelbanen volgens vergunning kan worden uitgevoerd, óf een zogenoemde buitenplanse beschikking. In dat geval zal het oorspronkelijke omgevingsplan worden afgekeurd en terug moeten naar de gemeentelijke tekentafel. 

Alle betrokken partijen kregen daarom de gelegenheid om te bewijzen dat een enkel tenniscourt wel of juist niet op dezelfde locatie kan worden vervangen door een viertal padelbanen. Daartoe was een achttal beroepsschriften ingediend, onder meer door de Vereniging Vrienden van de Biltsche Duinen, Recreatiekoepel Green Spirit (Bospark Bilthoven) en de Bosparkgroep. 

Thema

Thema’s die voorbijkwamen betroffen: bouwhoogte en diepte van de padelbanen, de parkeergelegenheid maar ook verkeers- en publieksdruk die bijvoorbeeld ingeval van padel-toernooien hoog op zou kunnen lopen. Ook het zogeheten Evenredigheidsbeginsel werd genoemd: maatregelen van de overheid moeten in verhouding staan tot het doel. Nadelige gevolgen van besluiten mogen niet zwaarder wegen dan het belang ervan.

Gemeentelijk raadsvrouw Miranda de Jong en haar secondant Robert Beukhof, de gemeentelijk jurist Omgevingswet deden hun best om aan het College van Beroep duidelijk te maken dat er wat de gemeente betrof het omgevingsplan volgens de regels was en geen aanpassing nodig had. 

Jaarplaats

Dat zagen de tegenpartijen bij monde van hun raadslieden, waaronder mr. Eline Teeuw en mr. Rudolf van Binsbergen, heel anders. De aanlegplannen en de vergunning van de gemeente hadden van meet af aan op groot bezwaar gestuit, met name van de jaarplaats-eigenaren op het naastgelegen Bospark, die vreesden hun rust voor altijd kwijt te zijn als gevolg van geluids- en lichtoverlast en andere verstoring door vier padelbanen vlak bij hun recreatiewoningen en op de grens van het beschermde natuurgebied De Biltsche Duinen. 

Er werden honderd bezwaarschriften ingediend tegen het omgevingsplan en de verleende vergunning en een jaar geleden troffen voor- en tegenstanders elkaar bij de ambtelijke Bezwaarcommissie van de gemeente. Bij gebrek aan concreet resultaat stonden partijen op 2 juni opnieuw tegenover elkaar op een hoger juridisch niveau, namelijk het College van Beroep van de rechtbank in Utrecht. 

Uitspraak

Bij het sluiten van de bijeenkomst gaf jaarplaats-eigenaar Berry van Oosterhout het CvB nog mee, de menselijke maat te willen hanteren. ‘Als ons beroep wordt afgewezen dreigt een handhavingsprocedure, terwijl de gemeente door te weinig bemensing al een handhavingsprobleem heeft’. In een reactie via Whatsapp laat Ellen Julius van de Tennisclub weten het besluit van de rechter af te wachten alvorens verdere stappen te zetten: ‘We hebben aangegeven open te staan voor een gesprek om samen te kijken hoe we padelbanen kunnen realiseren op een wijze die voor alle partijen acceptabel is’.