De Bilt verbiedt alcoholgebruik op golfbaan

door Henk van de Bunt

Burgemeester Maarten Haverkamp heeft een nieuwe exploitatievergunning verleend aan ChiChi The Golf Venue in het Noorderpark  van 1150m2 horeca met aangepaste regels. Dit besluit volgt op een uitspraak van de rechtbank Midden-Nederland van 10 juli jl. waarin de rechter bepaalde dat het eerdere besluit, waarop bezwaar is gemaakt door bewoners en de vergunninghouder, niet goed was en moest worden vernietigd.

Om tot dit besluit te komen is burgemeester Haverkamp in gesprek gegaan met bewoners en de vergunninghouder. Daarnaast heeft hij een second opinion gevraagd bij een externe advocaat. Na met de gemeenteraad in gesprek te zijn geweest zijn nog enkele aanpassingen gedaan Verder gaat de gemeente De Bilt in hoger beroep tegen de tweede uitspraak van de rechter; over wie belanghebbenden zijn in deze zaak.

Bestemmingsplan Ruigenhoek
Uitgangspunt voor de vergunningverlening is het bestemmingsplan ‘Golfbaan Ruigenhoek’. Op grond van dit bestemmingsplan is horeca op het hele terrein mogelijk. De gemeente had voor de locatie eerst alleen een exploitatievergunning verleend van 484 m2 (alleen op eerste verdieping voor het restaurant en het terras met uitloop naar de afslagplaatsen). Bij het eerder ingediende vergunningsverzoek was de wens om een exploitatievergunning van 1150 m2 te verkrijgen voor een restaurant en terras op de eerste verdieping met uitloop naar de afslagplaatsen, en ook een restaurant en terras op de begane grond. De rechter oordeelde dat bij de eerder verleende exploitatievergunning van 484m2 de besluitvorming niet duidelijk genoeg was, niet maar ten dele vergund kon worden en dat het besluit een begrijpelijke uitleg en toelichting miste. In de nieuwe verleende vergunning is de volledig gevraagde oppervlakte vergund, maar wel onder de voorwaarde (voorschrift) dat er geen alcohol geschonken wordt bij de sportfaciliteit.

Geen alcohol meer
Een nieuw voorschrift bij de nieuwe verleende vergunning is het verbod om alcohol te schenken en te consumeren op de afslagplaatsen (bays) van de driving range. Alcohol schenken en consumeren mag in de nieuwe verleende vergunning alleen in het restaurant en op de terrassen. Met dit voorschrift sluit de burgemeester aan bij de praktijk bij andere sportclubs in onze gemeente en de richtlijnen van het NOC*NSF en het Trimbos-instituut over sport en alcohol. Ook de Koninklijke Nederlandse GolfFederatie sluit zich bij deze richtlijnen aan. ChiChi The Golf Venue combineert sportactiviteiten met horeca. Burgemeester Haverkamp: ‘Het beperken van alcoholgebruik tot specifieke, daartoe aangewezen plekken binnen de accommodatie is noodzakelijk, zodat we de openbare orde en veiligheid kunnen waarborgen. De afslagplaatsen van de driving range zijn daarbij een risicovol gebied, omdat sporters hier geconcentreerd fysiek bezig zijn, waarbij volledige alertheid en controle vereist is en daarnaast is sportbeoefening en het nuttigen van alcohol sowieso geen goede combinatie’.

In hoger beroep
De rechtbank oordeelde eerder dat alle omwonenden belanghebbenden zijn. Daarmee heeft de rechtbank het belanghebbendenbegrip volgens de burgemeester zonder goede motivering flink opgerekt. Hij wil daarom aan de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State vragen om per bewoner te beoordelen of en waarom wel of niet sprake is van belang-hebbend-heid, zodat er ook voor toekomstige zaken duidelijkheid is. Daarom is hoger beroep ingesteld.

Omwonenden

Bob van Ginkel geeft een samenvatting van het besluit dat de burgemeester heeft genomen: ‘De exploitatievergunning past binnen het bestemmingsplan en er is geen ‘houvast’ voor de burgemeester om het aantal vierkante meters horeca te beperken; niet in het bestemmingsplan en ook niet elders; dus alle meters worden vergund. Er is ook geen ‘houvast’ voor de burgemeester om het aantal bezoekers te beperken; dus onbeperkt. Er is een verbod op het schenken en consumeren van alcohol op de afslagplaatsen eerste verdieping. De basis hiervoor is niet de overlast die dit zou kunnen veroorzaken (want die relatie is moeilijk hard te maken), maar de ‘openbare orde en veiligheid. Ook beneden dus horecavergunning incl. alcohol; alleen verbod op activiteiten, die geen verband houden met sport. Maar ja; dat is natuurlijk vrijwel niet te handhaven’. De verwachting bij de omwonenden is dat de ondernemer een kort geding gaat aanspannen om dit alcoholverbod van tafel te krijgen. Van Ginkel: ‘In beginsel zijn wij blij met het alcoholverbod, maar wij zijn bang dat de ondernemer er alles aan gaat doen om het in ieder geval tijdelijk weer van tafel te krijgen, zich niks zal aantrekken van het verbod en we dan opnieuw een lang en slepend handhavingstraject krijgen’.